Accompagnement renforcé des chômeurs de très longue durée

Une instruction du 10 février 2012 (Instr. DGEFP/DGPE n° 2012-03) détaille les fonds supplémentaires et les actions mobilisables pour former les demandeurs d’emploi de très longue durée et les accompagner vers l’emploi.

Des moyens supplémentaires vont être mobilisés pour renforcer l’accompagnement des demandeurs d’emploi de très longue durée (DETLD), c’est-à-dire ceux n’ayant jamais travaillé sur les 24 derniers mois (soit potentiellement 293 341 personnes fin décembre 2011).

1.Financement et gestion du dispositif

Un renfort budgétaire de 90 millions d’€ sera mobilisé pour financer la formation et à l’accompagnement des DETLD, réparti entre les Direccte (pour le dispositif de formation « compétences clés », axé sur l’acquisition des savoirs de base et la lutte contre l’illettrisme) et les directions régionales de Pôle emploi (pour la formation et l’accompagnement).

La gestion du dispositif est déconcentrée. C’est le conseiller de Pôle emploi qui détermine, en fonction du diagnostic établi en entretien avec le demandeur d’emploi de très longue durée, les solutions les plus appropriées à sa situation dans une palette de dispositifs répondant aux problématiques des publics les plus éloignés de l’emploi. Les actions sont prescrites en fonction des besoins de manière individualisée.

2. Prestations et actions mobilisables

Les demandeurs d’emploi de très longue durée doivent être reçus par leur conseiller Pôle emploi pour un entretien individuel approfondi. Ils seront convoqués à cette fin entre février et fin juin (et jusqu’à fin 2012 dans les DOM). Un atelier de diagnostic approfondipourra être mobilisé pour réaliser un diagnostic social et professionnel prenant en compte tous les freins périphériques au retour à l’emploi, liés à la situation personnelle du DETLD. À partir de cette analyse, les réponses appropriées seront immédiatement déclenchées.

Ainsi, les prestations d’orientation de Pôle emploi pourront être mobilisées pour repositionner le demandeur d’emploi sur le marché du travail, élargir ses cibles et trouver de nouvelles pistes.

Pour répondre aux besoins du marché ou pour compléter les acquis du demandeur, une formation pourra être mise en œuvre, via les actions de formation collective conventionnées (AFC), les aides individuelles à la formation (AIF), la préparation opérationnelle à l’emploi (POE) individuelle ou collective, ou encore les actions de formation préalables au recrutement (AFPR). Les formations « compétences clés » seront prescrites par Pôle emploi en fonction des besoins spécifique identifiés.

Pour les demandeurs d’emploi de très longue durée ne rencontrant pas de problématiques périphériques et n’ayant pas besoin d’une de ces actions préalable, une prestation d’accompagnement renforcé à la recherche d’emploi pourra être mise en œuvre, parmi l’ensemble des prestations offertes par Pôle emploi. L’instruction mentionne en ce sens les contrats de professionnalisation et les contrats uniques d’insertion.

Pour certains demandeurs d’emploi, il sera aussi nécessaire de préparer le retour à l’emploi conjointement à la résolution de problématiques périphériques ou à une prise en charge spécialisée (par les PLIE ou les travailleurs sociaux, etc.). L’instruction mentionne aussi l’insertion par l’activité économique(IAE), qui peut offrir une adaptation à la vie professionnelle assortie d’un accompagnement sur les problématiques périphériques.